1月26日（周一）13:30，在北京会议中心新闻发布厅举行北京市十六届人大四次会议新闻发布会，主题为“解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”。市住房城乡建设委党组成员、副主任马綮鸿以“高质量推进城市更新 助力现代化人民城市建设”为题进行新闻发布并回答媒体提问。北京青年报记者 崔峻 摄

“十四五”时期，是北京市落实城市总体规划、迈向高质量发展的关键五年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣首都城市战略定位，在住有所居、城市更新等方面取得了阶段性成效。五年来，累计建设筹集保障房69万余套（间）、竣工45万套（间），公租房备案家庭保障率达到85%以上；实施市属老旧小区改造7800万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，启动危旧房改建104万平方米，实施老旧厂房更新项目300余个，完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升，推出亮马河、京张铁路遗址公园等标杆项目，为经济高质量发展注入强劲动力；全市业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率、物业服务覆盖率均达到97%以上，党建引领社区治理框架下的物业管理体系基本建立，为“十五五”凝聚合力推动物业服务水平不断提升奠定了坚实基础。

北京作为全国第一个实现减量发展的超大城市，市委、市政府高度重视城市更新工作。在新的发展起点，“十五五”时期我们将以新时代首都发展为统领，以北京城市总体规划为指引，以城市更新为重要抓手，切实落实“五个转变”，抓好“七大任务”，推动住有所居向住有宜居升级、城市向内涵式发展转型，重点抓好以下三方面工作。

一是聚焦8类重点任务，激活城市发展动能。加大既有建筑改造利用力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等7项任务，让老房子焕发新活力；持续推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等5项任务。2026年，将推动完成加装电梯800部，积极争取国家超长期特别国债支持老旧电梯更新改造，做好项目申报工作，实施老旧电梯更新改造1万部；推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈，打造一批完整社区示范项目；开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新，拓展一批科技创新、文旅消费、先进制造业新空间，推动老城区功能优化、业态升级、活力提升；完善城市功能，推进无障碍环境改造、改造拓展优质教育空间、增加养老服务供给等任务，让城市生活更方便、更舒心、更安全；加强城市基础设施建设改造，持续推动老化地下管线更新等工作，更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上，构建首都韧性城市空间治理体系；修复城市生态系统，积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升；保护传承城市历史文化，推进文物和文化遗产保护利用、文化街区修复和修缮，带动老城整体保护更新，让千年古都焕发新的时代光彩。

二是打造一批活力组团，塑造城市更新标杆。打造职住商服平衡的城市活力中心，我们谋划建设一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的综合化城市更新组团，通过加强空间资源统筹利用，探索形成整体谋划、资源统筹、政策集成、多元参与的更新模式，加快形成可视化效果，推动首都城市更新每年都有新进展、新变化。

三是推动政策工具箱落地，凝聚共治共享合力。今年1月1日，北京市针对城市更新实践中的堵点难点问题，发布并实施了《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，加大政策激励力度，进一步激发市场活力。下一步，我们将以2029年全面深化改革任务为总目标，聚焦企业和群众反映较多的政策重点问题，抓好强化建筑指标统筹、支持功能混合与复合利用、优化历史遗留问题解决和土地续期、加强区域综合性更新保障等7个方面75项政策措施的落地实施，以更大力度推动城市更新走深走实，积极吸引社会资本和广大公众参与更新，为首都城市高质量发展注入新动能。

各位媒体朋友，“十五五”的蓝图已经绘就，城市更新的使命艰巨而光荣。我们将以中央城市工作会议精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，以钉钉子精神抓好各项任务落实，持续探索更新路径，进一步加速项目谋划，在历史文脉与时代新风的交融中，在存量提质与内涵发展的实践中提升城市品质，让首都居民切实感受到城市更新带来的新变化、新成就。我们也期待社会各界和媒体朋友们继续给予关心支持，共同为建设宜居、韧性、智慧的现代化首都而努力！

随后，马綮鸿副主任回答记者提问。

问：“十四五”以来，北京市不断健全完善“保障+市场”的住房供应体系，住房保障工作也从基础保障走向品质提升，请问“十五五”时期，北京市在住房保障方面将采取哪些具体举措，进一步提升保障的精准度和覆盖面，更好满足群众多样化居住需求？

答：感谢记者朋友的提问。北京市坚决落实党中央、国务院关于住房工作的决策部署，紧紧围绕首都“四个中心”战略定位，以北京城市总体规划为统领，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，不断完善符合首都实际的住房供应体系，推进首都住房保障工作高质量发展。“十四五”期间，北京市不断增加保障性住房有效供给，全市共建设筹集各类保障性住房69万余套（间），竣工45万套（间），公租房备案家庭保障率达到85%以上，城市低保、低收入、大病、重残4类特困家庭依申请实现“应保尽保”，为助力人才安居，连续四年为刚毕业大学生提供1.4万余套青年公寓。多层次住房保障体系的构建让民生保障更精准、更高效，让更多新市民、青年人能够安居北京。

迈入“十五五”，我们将继续聚焦群众多样化住房需求，不断深化改革创新，推动住有所居向住有宜居升级，重点在以下四方面持续发力：一是加快完善住房保障政策体系，加强政策创新与突破，优化公租房、保障性租赁住房政策设计，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，提升精准保障水平。二是优化保障性住房供应结构，加大存量资源盘活力度，鼓励商办等非居改建为保租房，结合市场需求增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床”“一间房”保租房有效供给；三是加大公租房备案家庭保障力度，统筹运用“实物+补贴”保障方式，持续提升公租房备案家庭保障率达到更高水平。四是改善新市民、青年人居住条件，扩大保租房覆盖面，开展新毕业大学生专项配租，加强对新就业群体等城市运行服务保障人员住房支持，搭建对接服务平台，切实改善居住条件和生活环境。