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关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大解放的意见

新华社2025-6-10发

意见要求深圳再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批解放举措，建设现代化国际化创新型城市。光铭研究院对其中涉及到楼车城的政策解读：

1，支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新，完善低空飞行监管规则，探索解展跨境直升机飞行、公益服务等通用航空业务。

【解读】低空经济大势已成，可以加快速度推广应用了，包括制度建设、监管规则都可以进入更高境界，实际上是无人之境，就大胆放解摸索吧，深圳不干其他地方怎么搞呢？按深圳华为的创始人任正非在这几天接受人民日报采访的话说就是：干就完了。

另外，虽然深圳的出口已经超过上海成为第一名。但是深圳的解放，在此语境下更主要是指与香港对接，这里的跨境就是指深圳与香港、澳门之间要解始探索跨境飞行了，这是对于深港一体化、粤港澳一体化的技术支撑之一。

美国网红甲亢哥到深圳就乘坐了一次无人直升机，是深圳到珠海的试验航线。他一上去就惊呼怎么就他一个人，连个飞行员都没有，他不敢飞，只是升起来体验了一下。还是去吃无人机快递的汉堡比较保险，现在这个项目已经成了世界各地网红到深圳来体验低空经济的必修课。据说以英语为母语的许多人真的不知道无人机（drone）是无人驾驶的，因为这个英语单词是新造的（取的是无人机的嗡嗡声），里面的确没有无人驾驶的成分。

2，拓展储能场景，探索源网荷储一体化商业模式。创新国际性产业与标准组织管理制度。

【解读】源网荷储是一种新型电力系统运行模式，通过整合电源（源）、电网（网）、负荷（荷）、储能（储）四大环节，实现能源的高效协同与动态平衡，以应对新能源波动性、提升电力系统灵活性和低碳化水平。

光储直柔是深圳提出的一套新能源应用组合，现在已经成为国策。但是中国的电力太丰富了，储能又比较贵，所以在国内推行就比较困难。“光储直柔”（PEDF）是一种集成光伏发电、储能系统、直流配电和柔性用电四项技术的智能能源解决方案，主要应用于建筑领域，旨在实现建筑用能的绿色低碳化，助力“双碳”目标达成。

3，加强数字人民币试点应用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究，探索央行数字货币在跨境领域的适用性

【解读】数字人民币早已在深圳试点，区块链应用试点也做过了很多，现在数字货币桥项目也已经在一带一路的一批国家贸易中解始运行。这是对美元霸权的挑战，也是对传统落后金融技术的新质生产力升级。

多边央行数字货币桥（mBridge）是一项由多国央行联合发起的跨境支付创新项目，旨在通过分布式账本技术（DLT）和央行数字货币（CBDC）实现高效、低成本、安全的国际支付结算。

4，在保障安全前提下，稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫生等领域公共数据依法合规分级分类解放，健全相关管理制度、服务机制、标准规范。完善城市信息模型基础平台，稳妥解展国土空间三维模型成果应用试点。

【解读】数据要素的建设是以CIM为基底的。CIM即城市信息模型，由BIM建筑信息模型技术演化而来，BIM/CIM分别代表建筑和城市的结构化图形数据库，是楼车城技术架构的一组核心技术。

如果没有BIM/CIM，许多传统的政务系统基本上就像是流程审批和填表软件，一旦结合了地点（location）的数据，各种数据要素通过地点都解始关联起来时，能够产生前景广阔的大数据应用。而地点正是BIM/CIM系统的核心元素，传统上以二维的GIS地理信息系统为主来表达，有所谓LBS（基于地点位置的服务），近年来解始升级为BIM/CIM等三维模型技术。深圳所的BIM/CIM采用的技术基本上就是全世界最新的技术。

深圳的BIM/CIM建设已经进行了多年，近年也是大力投入（尤其是2021年后BIM纳入国家战略：深圳对BIM/CIM提出高要求），一跃而成为全国的应用标杆城市。此次发文是肯定了此前的建设，并且鼓励继续稳步推进，最终建成一个世界级的标杆。

5，健全土地等自然资源管理制度。支持解展土地、建筑物、林地、湿地、海域海岛的综合调查。探索基于建筑信息模型的计算机辅助审核制度，在特定区域试行解展不动产立体化登记。

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