苏建科〔2026〕30号

各设区市住房城乡建设局（建委、房产局）、城市管理局、科学技术局，南京、无锡、苏州市园林（市政）局，南京、徐州、苏州市水务局，各有关单位：

为加快推进江苏省住房城乡建设科技创新事业高质量发展，省住房城乡建设厅、省科学技术厅联合制定了《江苏省住房城乡建设科技创新行动计划（2026—2028年）》，现印发实施，请认真贯彻落实。

江苏省住房和城乡建设厅

 江苏省科学技术厅

                                2026年5月11日

江苏省住房城乡建设科技创新行动计划（2026—2028年）

为加快推进全省住房城乡建设领域产业科技创新，因地制宜发展新质生产力，推动住房城乡建设事业高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央城市工作会议精神，落实省委城市工作会议要求，以人工智能等新一代信息技术为牵引，突破关键核心技术、促进科技成果转化、强化集成应用创新，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供坚实科技支撑。到2028年，健全全省住房城乡建设科技创新体系，培育一批具有较高成长潜力的行业科技领军企业，建成一批高水平科技创新平台，突破一批关键核心技术，转化落地一批优质示范工程项目，打造一批标杆应用场景，培养一批高水平的行业科学家、科技领军人才和创新团队，基本形成科技创新与产业发展深度融合、相互促进的良好格局。

二、重点任务

1. 加快人工智能+住房城乡建设创新发展。充分运用人工智能技术，构建以场景为驱动、数据为基础、产业为支撑的行业发展新模式。加快推进智能设计、智能建造、智慧运维、智慧工地、房屋安全、城市生命线、施工图审查、公积金服务、城市管理、行政审批等小切口场景智能体建设使用。夯实行业数据基础，依托“数字住建”底座，构建省、市联动的数字化总体框架，建成并持续优化行业省级专题数据库，开展具备规范理解、多模态识别与逻辑推理能力的行业垂类模型研发。加强数据治理，保障数据安全。推动产业转型升级，强化人工智能对房地产业、建筑业、基础设施和公用事业赋能作用，实现住房城乡建设行业质量变革、效率变革、动力变革。

2. 深入推进高品质住房建设。围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。利用人工智能技术，打造具备感知、交互、自主决策和调控能力的智能家居系统。深入推动数字家庭建设，加快智慧物业、智能家居应用。推广全龄友好、适变性的住宅套型设计，创新空间设计，提升空间利用效率。完善温湿度、声光强度、空气质量等室内环境综合提升控制技术体系，增强居住舒适感和安全感。推动高性能隔声墙板、减振隔声楼板、静音排水系统、高性能防水材料等关键部品部件研发和集成应用，不断提高建筑整体性能。

3. 强化城市更新科技赋能。围绕既有建筑改造利用、完整社区建设、老旧街区厂区园区更新、城市功能完善等重点任务，推动建立可持续的城市更新技术体系。推动数字赋能城市体检，运用人工智能技术开展城市问题智能识别、特征分析与趋势研判。深化不同约束条件下的老旧住区改造适宜技术体系研究，开发适老化和无障碍改造技术产品。加强城乡历史文化遗产保护监管，提升历史文化保护数字化监管水平。开展传统园林保护修缮技术研究，加强古树名木健康监测和保护复壮。

4. 筑牢安全韧性城市发展基础。开展内涝风险感知识别与智能预测、管网缺陷识别、雨污混接溯源、管网修复、雨季溢流污水快速净化等技术研究，持续改善城市水环境质量。提升地下空间开发利用安全水平，开展深大基坑支护、复杂地质条件施工、地下管廊智慧运维等技术研究。建立既有建筑安全监测机制，研发既有房屋安全体检、评估监测等关键技术和装备。强化建筑全生命周期防火技术集成应用，推动智能消防设备与住区建筑信息模型、物联网技术深度融合，研制新型防火材料，重点突破高性能防火涂料、防火封堵材料、阻燃板材等关键技术。深化房屋建筑“一张图”场景建设与应用，构建房屋建筑数据分析模型，实现房屋自身及外部风险智能评估预警。开展城市树木健康监测和安全风险预警，推进致敏花粉、飞絮监测等设备和技术研发。

5. 深化智能建造与建筑工业化协同发展。大力发展新型建筑工业化，加大智能建造在工程建设各环节应用，构建涵盖设计、生产、施工、运维的一体化智能建造技术体系。推动物联网、大数据、数字孪生等技术在建造全过程的深度集成、转移扩散和商业化应用。推进部品部件智能化生产、5G室内远程智能控制、建筑机器人、智能穿戴设备、建筑垃圾资源化利用技术和设施设备等研发制造，推动规模化应用，提升工程建设机械化率。持续推进智慧工地建设，形成工程质量安全智慧管理技术体系，实现风险实时预警、工程辅助验收等精准化管理。加快培育具有智能建造系统解决方案能力的产业集群。

6. 加快推动建筑领域绿色低碳转型。探索运用人工智能技术，开展建筑能效诊断、节能降碳改造、建筑全生命周期碳排放统计核算及监测管理等技术研究，加快公共建筑能源医院建设。推广以绿色低碳理念为主的多专业协同设计，推进新型建材、高性能门窗、节能设备、光储直柔、智能电网等技术规模化应用。推动现代木结构和竹结构领域新技术、新工艺、新材料、新设备研发和应用，提升技术集成和产业科技创新能力，推广在低层公共建筑、低密度住宅、新农村建设等场景应用。研究适应不同地区气候特点的农房节能技术，提高农房舒适性和能效水平。

7. 统筹推进新型城市基础设施建设。推动大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术与城市基础设施建设深度融合，加快传统基础设施领域数智化转型。支持智能网联汽车发展，加大车路协同与智能交通基础设施技术应用。推动城市运行管理服务智能化升级，培育智能体、大模型、机器人、无人机等技术应用场景，构建“感知、研判、处置、决策”智能应用体系，提升业务问答、智能问数、智能报告等服务水平。提升城市精细化治理水平，推动城市治理数据共享与业务联动，实现城市运行管理服务“一网统管”。

三、科技创新能力建设

1. 创新科技管理机制。完善科技项目立项、实施、验收全流程管理。推行以产业需求为导向的科研选题机制，完善“揭榜挂帅”项目管理方式，支持以企业为主体、校企协同的联合攻关项目。优化创新资源配置，推动优质科技资源向重点攻关领域、优势创新主体、重大应用场景集中集聚。深化科技成果评价改革，建立应用激励机制，在工程招投标环节设置科技创新技术作为招标人可选评价因素。构建多方联动的创新治理格局，提升住房城乡建设领域科技管理规范化、精细化、信息化水平。

2. 加快创新主体培育。组织编制住房城乡建设领域产业图谱，建立科技创新企业库。实施科技创新企业培育计划，构建住房城乡建设领域科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业和科技领军企业梯次培育机制。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业、高校、科研院所联合组建研究开发平台、技术创新联盟、企业创新联合体，推动企业成为科技创新决策、投入、研发和成果转化全链条的主导力量。支持省内企业“走出去”，深化多层次、多形式的国际科技交流合作；支持境外企业“引进来”，开展科技研发与产业化应用。

3. 推动创新平台建设。聚焦人工智能等新技术，统筹推进住房城乡建设领域重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等平台建设，全力打造住房城乡建设领域科技创新平台矩阵。发挥全国重点实验室等重大平台作用，推动住房城乡建设领域深度融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，促进跨学科、跨产业、跨领域的创新资源聚集与融通，推动产学研用协同。持续办好江苏绿色低碳建筑国际博览会，扩大国内外影响力，促进住房城乡建设领域创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

4. 加大技术攻关力度。结合住房和城乡建设领域技术图谱，精准部署科研攻关任务，建立动态更新的科研项目储备库，强化协同攻关，加快形成一批具有自主知识产权的核心技术与装备。聚焦“设计—施工—运维”全链条，研发行业垂类模型，围绕住房城乡建设领域综合性应用场景，开展算法模型集成研究。

5. 打造创新应用场景。根据国家关于场景培育和开放相关要求，深入摸排全省住房城乡建设领域应用场景情况，围绕智能建造、智能家居、城市治理、智慧城市等重点领域，培育高价值应用场景。支持新技术、新材料、新工艺、新产品迭代升级和集成应用，推动政府投资工程积极应用科技创新成果，组织申报国家和省科学技术奖励。

6. 完善工程建设地方标准体系。深化江苏工程建设标准化改革。精简优化工程建设地方标准，健全标准实施反馈响应机制。支持工程建设团体标准、企业标准高质量发展，畅通团体标准、企业标准采信应用。优先将先进成熟科技创新成果纳入标准，以标准提升引领传统产业优化升级。持续推进长三角区域工程建设标准一体化发展。提升江苏工程建设标准与国际先进标准的一致性程度，鼓励企业、科研机构参与国际标准制定。

7. 加强人才队伍建设。推进住房城乡建设领域科技创新人才培育，编制人才图谱，培养和引进一批行业科学家、科技领军人才、青年科技人才和卓越工程师。深化与高校、科研院所合作，通过产教融合、科教融汇培育“人工智能+”等交叉学科人才，加大住房城乡建设领域“科技副总”选派力度。将“人工智能+”培训纳入注册人员继续教育课程内容，开展行业“人工智能+”科技人才培养。持续实施住房城乡建设领域青年科技人才托举工程，支持青年人才承担科研项目。组织评选江苏省工程勘察设计大师。

四、保障措施

1. 加强组织领导。省住房城乡建设厅、省科技厅建立会商机制，统筹协调重大事项，推进行动计划任务落实。省住房城乡建设厅负责科技需求梳理对接，加快场景培育和开放，推进关键技术攻关、科技成果转化和示范应用；省科技厅加大对住房城乡建设领域科技创新的支持力度，将重大创新需求纳入省科技计划统筹部署。

2. 加大研发投入。鼓励引导省内高校院所和企业牵头承担或参与住房城乡建设领域国家和省级计划项目，支持具有前瞻性、示范性、推广性的产业科技创新项目，通过应用技术研发和工程示范，推动科技成果转化和产业技术推广。发挥财政资金杠杆效应，引导企业、社会资本加大科技创新投入。推动金融机构开发科技金融产品，加大对科技型企业的信贷支持力度。

3. 强化推广应用。梳理凝练科技赋能住房城乡建设转型升级和高质量发展的工作亮点和典型案例，总结推广先进技术集成应用解决方案。组织开展建设科技优秀成果认定，定期举办科技成果路演活动，加快成果转移转化。举办全省住房城乡建设科技创新大赛和科普活动，推动科技信息资源共享。发挥行业协会学会作用，营造住房城乡建设领域科技创新良好氛围。

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