2026年，全市住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会，中央、省委和市委经济工作会议、城市工作会议，全国和全省住房城乡建设工作会议精神，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕城市工作重点任务，统筹发展和安全，大力实施城市更新，推动房地产高质量发展，加快建筑业提质升级，推进物业高效治理，聚力加快“四好”建设，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，奋力开创“十五五”全市住建事业高质量转型发展新局面。

　　一、以“绣花功夫”推进城市更新，打造高品质生活新样板

　　一是完善政策法规体系。贯彻落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，加快出台《商丘市深入实施城市更新重点工程三年行动计划》。推动有关部门制定出台混合用地、既有建筑功能转换、产权登记等配套政策，着力破解政策堵点。

　　二是健全协调推进机制。加快建立市级城市工作协调推进机制，督促各县（市、区）成立由党委政府主要负责同志牵头的协调会议机制，压实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。加强项目谋划与包装，动态完善项目库，优选一批重点项目予以倾斜支持。建立月调度机制，适时开展典型案例交流。

　　三是一体推进体检更新。建立“体检—诊断—规划—实施”闭环机制，一体化推进城市体检和城市更新。严格落实“一年一体检、五年一评估”要求，拓展体检范围、深化成果应用，在永城市召开城市体检现场推进会，推动县域城市体检工作全面开展。

　　四是强力推动项目落地。坚持政府引导、市场主体、居民参与，注重因地制宜、片区统筹、持续运营，推进老旧小区、街区、厂区改造，全市计划实施城市更新项目136个，总投资345亿元，今年计划完成投资69亿元。中心城区重点推进合欢社区、黄金社区等10个完整社区建设，各县（市、区）建设1—2个完整社区，完成100台以上老旧电梯更新改造。

　　二、以“稳字当头”实施精准调控，构建房地产发展新模式

　　一是推动房地产止跌回稳。用足用好城市调控自主权，细化落实配套支持政策，切实稳地价、稳房价、稳预期。积极探索“卖旧买新”“以旧换新”等模式，激活改善性需求。商品住房去化周期较大的县（市、区），通过购买存量房用作保障性住房、安置房、人才公寓等方式推动商品房去库存。精心组织线上线下促销活动，持续提振市场信心。

　　二是优化住房保障供给。充分发挥住房保障轮候库作用，精准掌握城镇住房困难工薪群体刚性住房需求。坚持实物保障和货币补贴相结合，持续加大对城镇住房困难家庭和新市民、青年人等群体的保障力度。加压推动安置房建设，落实“一楼一策一专班”机制，调整优化安置方式，通过异地安置、购买存量房等方式，缩短安置周期，全年力争建成安置房1万套。

　　三是全力推动“好房子”建设。落实“好房子”建设标准，出台“好房子”支持政策和技术导则，鼓励企业建设更多的高品质住宅项目，推动高品质住宅扩面提标。鼓励把老房子改造成好房子，支持“自主更新、原拆原建”等试点，完善配套政策，实现居住品质提升。

　　四是构建房地产发展新模式。编制“十五五”住房发展规划，科学指导房地产市场平稳健康发展。持续跟进国家关于商品房开发、融资、销售等基础性制度改革进展，完善房地产监管机制。常态化开展“白名单”融资工作，做好老贷款接续、新贷款投放，保障项目正常建设资金需求。严格落实封顶预售标准，加强预售资金监管，有序推进现房销售试点。

　　三、以“创新驱动”推动建筑业升级，打造“商丘建造”升级版

　　一是推进建筑业提质升级。实施建筑业企业培育工程，召开全市建筑业发展大会，引导企业参与城市更新、城中村改造，向“投融建管运”一体化转型，培育一批具有带动作用的本地建筑企业，在房屋市政、道路交通、水利建设等领域拥有核心竞争力，能够承接周边区域相关市场。

　　二是加强建筑市场治理。纵深推进招投标系统整治，高效推进“评定分离”，全面推行房屋建筑和市政基础设施工程“机器管招标”模式。深入整治建筑领域“内卷式”竞争，建立信用管理体系，严查建筑市场乱象，有序清退僵尸企业、空壳企业，营造良好竞争生态。加大对房屋市政工程在建项目的欠薪监管力度，从源头控制欠薪增量。

　　三是大力推动绿色建造。培育壮大绿色建材、绿色建筑产业链，促进建筑产业链、供应链、创新链融合发展。完善绿色建筑全过程监管服务体系，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，培育高星级绿色建筑，大力推广装配式建筑，推进超低能耗建筑示范项目建设。2026年实现所有竣工项目达到绿色建筑基本级，新开工装配式建筑占比不少于40%。

　　四是深化大气污染防治。持续深化房屋建筑工程扬尘治理专项行动，着力提升施工现场防控标准。充分运用视频监控与扬尘在线监测数据开展线上动态巡查，构建“发现-交办-整改-反馈”的全流程闭环管理机制，确保各类扬尘问题高效处置。

　　四、以“高效治理”提升服务水平，打造物业管理新亮点

　　一是打造“三委”联动机制新亮点。持续深化完善社区居委会、业委会（物管会）、物业服务企业三方联动机制，擦亮住建领域基层治理新名片，争取在全省树立亮点。

　　二是持续开展物业服务质量提升行动。厘清部门边界，跨部门、跨层级联动，全面整治物业服务履约不到位、侵占公共收益等突出问题，物业服务投诉量大幅下降。对未建立业主组织的住宅小区，促进物业管理委员会“应建尽建、能建尽建”，推进小区（楼院）物业服务、物业服务企业党建全覆盖。

　　三是推进智慧物业建设。建立智慧社区、智慧物业监管平台，实施“一网统管”、开通“一键提交”、推进“码上办”，构建“业主评价+政府考核”信用体系，探索“物业服务+生活服务”模式，拓展家政、养老托幼、社区零售等增值服务。

　　五、以“便民利民”深化改革创新，提升工程行政审批质效

　　一是推进分期竣工验收。针对大型商业综合体、工业园区和分期开发的住宅小区等具备独立使用功能的工程项目单元，试行线上分期竣工验收备案。

　　二是构建城市更新审批快车道。制定《城市更新项目审批服务正面清单和负面清单》，对清单外不涉及重大安全与公共利益的项目推行告知承诺制，对清单内项目优化审批路径，提供前期咨询、并联审批等“快速服务”。

　　三是深化工程审批全生命周期改革。制定建筑工程全生命事项审批标准，扩大“一件事”集成办改革覆盖面，深化告知承诺和容缺受理机制，推动更多工程建设项目跨部门业务流程重构。

　　四是推动“验收—登记”全链贯通。优化竣工验收备案流程，深化“验收即登记”模式，协同推进“交房即交证”服务标准化、常态化，切实解决群众落户、子女入学、抵押融资等后顾之忧。

　　六、以“城乡统筹”推进融合发展，提升城乡建设整体水平

　　一是持续推进农村危房改造。深入落实农村低收入群体住房安全保障政策，加强动态监测，及时将新增危房纳入改造计划，确保“应改尽改、应保尽保”。严格执行改造标准，强化质量监管，全面完成年度任务。

　　二是筑牢农房建设安全防线。完善农村危房常态化治理机制，对新排查发现的危房及时处置，做到“发现一户、治理一户”。加强乡村建设工匠队伍培育，提升专业技术能力与职业素养。

　　三是加强历史文化保护传承。加大对7个历史文化名镇和22个传统村落的保护力度，全面推进保护规划编制，守住历史记忆，彰显地域特色。

　　四是推动“三镇”竞相发展。积极推进17个中心镇、20个特色镇、60个边界镇建设试点，立足资源禀赋，培育特色产业，探索各具特色的高质量发展路径，更好发挥三镇在新型城镇化和城乡融合发展中的衔接支撑作用。

　　七、以“平安住建”筑牢安全屏障，护航城乡建设行稳致远

　　一是深化安全生产治本攻坚。健全重大事故隐患“排查、评估、整改、验收、销号”全链条闭环管理，强化市场与现场联动、监管与执法衔接，推动隐患动态清零。完成消防设计审验历史遗留问题专项治理，开展进场建筑材料和设施设备防火性能排查，严把材料入口关、施工使用关。持续加强对人员密集场所动火作业、建筑保温材料、电动汽车充电设施等“一件事”实施全链条整治。

　　二是加强既有房屋安全管理。探索房屋安全体检、房屋质量安全保险制度机制建设，率先引导对使用年限较长的城镇公共建筑和经营性房屋进行安全体检。建立自建房安全管理长效机制，强化“治旧控新”，完善“审批—建设—验收—经营—退出”全生命周期监管链条。

　　三是提升工程质量监管水平。在全市范围推行“业主开放日”活动，推动工程建设向着更加透明、更加诚信的方向发展。强化对责任主体质量行为的监管，严格落实工程质量终身责任制度，积极打造优质精品工程。

　　四是维护住建领域安全稳定。落实信访工作法治化要求，完善依法化解流程，深入开展信访突出问题源头治理三年攻坚行动，及时化解住建领域苗头性问题。建立动态监测和联动机制，落实“专班、专案、专人、专责”，快速处置涉稳舆情，推动信访矛盾有效化解。

　　2026年，全市住建系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，以跃马扬鞭的姿态、万马奔腾的劲头、马不停蹄的执着，奋力开创商丘住房城乡建设事业高质量发展新局面，为建设现代化人民城市不断做出新的更大贡献。

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